打传用(yòng)上智慧门禁和人脸识别系统！武汉出妙招挤压非法传销空间

“听,里面有(yǒu)声音!”

“肯定有(yǒu)人!敲门!”

……

记者近日跟随湖(hú)北省武汉市黄陂區(qū)打击传销办公室参与了一起清查非法传销组织的行动。接到黄陂區(qū)盘龙城美景社區(qū)物(wù)业举报,區(qū)市场监督管理(lǐ)局副主任李生疆带队直扑涉传出租屋。

久不见人开门,打传人员找来锁匠开门：只见3名传销人员躲在房内,里面藏着来不及销毁的传销资料。

执法人员当场开出行政处罚单,查封出租屋,并要求房东与传销人员解除房屋租赁合同。

传销是社会毒瘤。今年4月初,國(guó)家市场监管总局根据2017年传销举报投诉情况，在全國(guó)确定了11个异地聚集型传销的重点整治城市,武汉是其中之一。

“不止于武汉，传销是全國(guó)各地面临的共性问题。打击传销关键在于建立長(cháng)效机制，清除其生存土壤。”武汉市工商(shāng)局公平交易执法局副调研员夏勇介绍，以源头治理(lǐ)為(wèi)重点,该市坚持“人防”与“技防”相结合,探索多(duō)种手段全力挤压非法传销组织生存空间,取得了一定成效。

大数据常态监管

近年来,随着城镇化进程不断加快,许多(duō)城市近郊地區(qū)出现大量闲置住房,便利的交通、较低的生活成本為(wèi)传销人员聚集提供了生存土壤。

黄陂區(qū)盘龙城便是武汉市涉传重点區(qū)域。

“打击传销就像割韭菜,割完一茬又(yòu)有(yǒu)一茬,单纯依靠行政力量力有(yǒu)不逮。”李生疆直言。查到3名传销人员后,他(tā)带领记者来到美景社區(qū)居委会。

美景社區(qū)辖區(qū)内有(yǒu)5个居民(mín)小(xiǎo)區(qū),总户数1.5万户,目前已入住约8000户,但社區(qū)专兼职网格员仅9人,平均每个网格员管理(lǐ)近千户。

按照武汉市统一部署,盘龙城近年来将打传工作纳入社區(qū)网格化管理(lǐ),依托社会管理(lǐ)与服務(wù)信息系统,运用(yòng)大数据进行日常管控。

虽然人手紧张,但美景社區(qū)流动人口管理(lǐ)工作却做得有(yǒu)声有(yǒu)色。

坚持党建引领,美景社區(qū)各网格成立网格党支部,积极吸纳社區(qū)物(wù)业、楼栋長(cháng)、离退休党员等参与流动人口管理(lǐ)；社區(qū)网格员还建立微信群,引导辖區(qū)居民(mín)检举揭发传销人员信息。

“我们社區(qū)有(yǒu)1000多(duō)户空巢老人,他(tā)们对社區(qū)情况最了解,对是否有(yǒu)传销人员门儿清。居民(mín)们線(xiàn)上線(xiàn)下反映情况,我们进行核实后,再向區(qū)打传办反映。”美景社區(qū)党支部书记王欢介绍,美景社區(qū)已建立针对流动人口的“四查”制度,即进门入口查,闲散人员盘查,网上信息检查,网格员上门核查。

记者了解到,武汉市已為(wèi)社區(qū)网格员配备手持信息采集设备,将110及12315平台传销投诉举报信息实时推送给遍布全市1.6万余名社區(qū)网格员,努力做到社區(qū)网格员第一时间入户防范,一線(xiàn)“打传”力量第一时间清理(lǐ)打击,打造覆盖全市的“传销電(diàn)子监管网”。

“以房管人”務(wù)求断根

今年8月,黄女士收到黄陂區(qū)工商(shāng)局的行政指导警示书,称其将位于盘龙城歌林花(huā)园小(xiǎo)區(qū)的房屋出租给传销人员,要求其终止房屋租赁合同。

黄女士与丈夫随后来到盘龙城流动人口和出租屋服務(wù)管理(lǐ)中心,与租户解除租赁合同,并重新(xīn)签订《房屋出租户治安责任保证书》《房屋出租人拒绝传销承诺书》。

“对这种将房屋出租给传销人员的房东,第一次我们会予以行政警告；两次以上的,将依法处以5万至50万元罚款。”盘龙城流动人口和出租屋服務(wù)管理(lǐ)中心副主任冯盼说。


房屋是传销人员生存的根基,也是打传的关键。武汉市坚持“以房管人”,将流动人口和出租屋管理(lǐ)作為(wèi)工作重点,全面推行“两书一备案”制度,即《治安责任保证书》《拒绝传销承诺书》与房屋租赁备案证明。

2016年以来,盘龙城流管中心多(duō)次进社區(qū)、进小(xiǎo)區(qū)、进企业开展房屋租赁法律法规宣传活动,简化房屋租赁办事程序——对長(cháng)期居住在外地的投资房类型的房东适当放宽委托手成都贺多(duō)龙自动门续,在证件齐全的情况下可(kě)以委托他(tā)人办理(lǐ)；对年龄较大和行动不便的房东或者承租人,代為(wèi)收件和发放房屋租赁备案证明。

為(wèi)了提升“两书一备案”签订率,黄陂區(qū)打传办还招募30名流动人口协管员,配合社區(qū)网格员进行入户调查。“社區(qū)在开具流动人口居住证明时,需要对方提供房屋租赁备案登记证明。”李生疆说。

冯盼告诉记者,对已被查处的涉传出租屋,将派专人固守,巩固打击成果,同时从严管控出租屋及中介机构“黑户”,以信用(yòng)机制约束传销人员的入住行為(wèi)。

“技防”巩固成果

武汉经济技术开发區(qū)(汉南區(qū))沌阳街(jiē)碧湖(hú)新(xīn)村社區(qū)曾是十里八乡有(yǒu)名的“传销窝子”。

碧湖(hú)新(xīn)村社區(qū)属于老旧敞开型社區(qū),共有(yǒu)2000多(duō)家住户,由附近乡村还建而来,三成以上都是租户。近年来,社區(qū)突然来了许多(duō)外地人,10多(duō)个人租一套房子就进行传销活动。


“以前这些石凳、長(cháng)椅上,坐(zuò)满了传销人员,三五成群,居民(mín)看了直躲。他(tā)们有(yǒu)些甚至大半夜组织开会,惹得居民(mín)不得安生。”碧湖(hú)新(xīn)村社區(qū)党支部副书记朱洪斌带领记者在社區(qū)边参观边介绍。

碧湖(hú)新(xīn)村社區(qū)党支部书记程天艮透露,由于人手有(yǒu)限,“人防”难免存在疏漏,在“人防”的基础上,该社區(qū)着重加强“技防”建设。

今年年初,以“万名警察进社區(qū)”為(wèi)契机,武汉经济技术开发區(qū)(汉南區(qū))公安分(fēn)局在碧湖(hú)新(xīn)村社區(qū)安装了智慧门禁和人脸识别系统,建成了人脸识别高清探头、机动車(chē)进出控制和智慧大屏“三件套”。

程天艮介绍,门禁卡通过实名制发放,小(xiǎo)區(qū)常住人口凭身份证领取,流动人口则要在房东带领下凭居住证和租赁合同、就业证明领取,其门禁卡的使用(yòng)期限与租赁合同的有(yǒu)效期相同。

“刚开始安装智慧门禁时,许多(duō)居民(mín)都嫌麻烦,现在大家感受到实实在在的好处。光凭安装门禁这一项,就已清理(lǐ)近百名外地传销人员。”程天艮说。

谈起智慧门禁和人脸识别系统,沌阳街(jiē)公共安全办公室主任曾鹏也赞不绝口。

“相比以往依靠社區(qū)网格员一家一户上门摸排的传统方式,智能(néng)门禁系统通过实时采集人员通行信息,居民(mín)刷卡进门后,动态数据立即送达后台服務(wù)器。”曾鹏说,对一些只进不出、过度频繁、昼伏夜出等异常的刷卡信息门禁系统还会重点关注,而人脸识别系统则直接将涉传分(fēn)子拒之门外。

现在,智慧门禁和人脸识别系统已逐渐在武汉市涉传的15个街(jiē)道、50个社區(qū)(小(xiǎo)區(qū))全面铺开,门禁卡采集到的人口信息数据将会送达街(jiē)道办、公安派出所、综治网格化信息平台等,通过人脸识别技术,对比社區(qū)中有(yǒu)传销记录的人员进行黑名单布控。

今年6月,武汉市公安局东西湖(hú)分(fēn)局金银湖(hú)派出所民(mín)警经过多(duō)方摸排,发现辖區(qū)新(xīn)奥阳光城内隐藏着一个传销组织。

通过人员出入楼道门禁的行迹规律,民(mín)警还摸清了该组织的全部涉传窝点及成员活动规律。

查实后,警方迅速出击将这个传销组织一网打尽。

打传不力“一票否决”

“家里有(yǒu)人没有(yǒu)?”

物(wù)业人员久敲之下,皆无人应答(dá),随行锁匠开门,只见厨房灶台上炉火尚未关灭,盘里放着蒸熟的白面馒头。躲在房间里的6名传销人员被执法人员一一清理(lǐ)出来。

执法人员随即查封涉传出租屋,并联系供应水气電(diàn)公司对其停水、停電(diàn)、停气。

这是武汉市洪山(shān)區(qū)今年10月12日上午开展打击传销集中清查活动中的一幕。

9月初,武汉市综治办与打传办联合出台了严厉打击传销的十二条刚性举措——抓捕传销头目、对為(wèi)传销人员提供房屋的房东实施罚款、对存在传销情况的问题房屋实施停水停電(diàn)停气……

根据这一“最严厉打传令”,武汉对传销區(qū)域进行重点整治,市、區(qū)、街(jiē)道、社區(qū)、楼栋長(cháng),层层签订打击传销工作责任状,开展拉网式清查。每晚8点至12点,对重点社區(qū)实施比对身份排查,一旦发现传销人员,立即依法处置。

文(wén)件还要求,发现房屋中介机构為(wèi)传销人员提供出租屋的,一律依法严惩。供应水電(diàn)气的公司,要关注出租屋的水電(diàn)气变化,发现异常及时预警上报,并对进行传销活动的问题房屋依法实行停水停電(diàn)停气的“三停”政策。

据悉,武汉市现已将“打传创无”工作纳入社会治安综合治理(lǐ)目标考评工作范畴,综治考评分(fēn)值也由1分(fēn)提高到3分(fēn)。

武汉市还委托第三方对各區(qū)打击传销工作明察暗访,考核打分(fēn),排名通报,由市综治办挂牌督办,对整治不力、传销活动猖獗、回流反弹严重的區(qū)、街(jiē)道、社區(qū),由市综治办给予“一票否决”。

在采访过程中,记者接触了一些传销人员,他(tā)们当中既有(yǒu)白发苍苍的老人,也有(yǒu)大學(xué)刚成都欧款自动门毕业的年轻人,甚至还有(yǒu)目不识丁的农村妇女,他(tā)们都做着不劳而获发大财的美梦,為(wèi)此他(tā)们可(kě)以忍受一切现实痛苦。

传销的危害毋庸多(duō)言,对社会来说,他(tā)们是毒瘤；但站在传销人员角度来看,他(tā)们也是受害者。华中师范大學(xué)社会學(xué)院副院長(cháng)万仁德告诉记者,传销从本质上看是损己利人,是对人及其所遵循的社会规范的异化。

今年以来,武汉不断加大打击传销力度,探索“技防+人防”的方式,筑起打击传销的高地。但要根除传销,仅仅依靠武汉是不够的,必须要树立全國(guó)“一盘棋”的思想,形成打击传销的合力。否则一处打击严厉就转向另一处,这一个城市摘掉传销重点城市的“帽子”,难免会有(yǒu)另一个城市“接帽”。

2009年出台的刑法修正案(七)增设了组织、领导传销活动罪,这对打击传销来说,是具有(yǒu)里程碑意义的事,但在实践过程中操作起来并不顺手。基层同志(zhì)建言,抓捕教育遣返,终究只能(néng)治标,只有(yǒu)完善相关的法律法规才能(néng)真正做到治本。